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关于印发《抚州市市本级财政投资评审操作规程》的通知

市直各单位:

为加强市本级财政投资评审管理,规范财政投资评审行为,保证评审工作质量,结合市本级财政投资评审工作实际,我局制定了《抚州市市本级财政投资评审操作规程》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:《抚州市市本级财政投资评审操作规程》

    

 

 

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                                     2017515


附件:

抚州市市本级财政投资评审操作规程

 

第一条  为加强市本级财政投资评审管理,规范财政投资评审行为,保证评审工作质量,根据《财政投资项目评审操作规程》(财办建〔2002619号)、《抚州市财政投资评审管理办法》(抚财评〔20101号),结合市本级财政投资评审工作实际,制定本操作规程。

第二条  抚州市财政投资评审中心(以下简称“评审中心”)、财政协审中介机构(以下简称“中介机构”)、项目建设单位应当遵守本操作规程。

第三条  评审范围:

(一)政府投资项目,包括使用市本级公共财政预算资金、政府性融资、其他财政资金安排的项目,以及需要财政全部或部分回购、补助的PPP项目和其他工程项目。

(二)市直单位使用自有资金建设的,单项投资总额在30万元以上(30万元)的工程项目。

(三)市直单位使用自有资金建设的,单项投资总额5-30万元(不含30万元)的工程项目,由项目建设单位自行委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行评审,评审结果经单位集体研究后确定。

(四)按规定应纳入政府采购的货物类、服务类项目,原则上不进行财政评审。

(五)市属国有或国有控股企业建设的,实行市场化运作的经营性项目,不纳入财政评审范围。

(六)市政府认为需要进行财政评审的其他项目。

第四条  评审依据

(一)国家、省、市有关财政投资评审、基本建设、工程管理等法律、法规、规章制度。

(二)国家、地方主管部门颁布的标准、定额、计价规范、工程技术经济规范。既有行业定额又有地方定额的,适用地方定额。有政府指导价的子项目执行政府指导价。

(三)与工程项目有关的价格信息。包括造价管理部门发布的价格信息,同类项目造价,其他有关市场价格信息等。

(四)投资计划、可研报告、立项批复、初设概算、施工图、招投标文件、施工合同、竣工图、工程验收报告资料

(五)项目咨询、勘察、设计、检测、施工、监理等报告及合同资料。

(六)项目评审所需的其他相关依据

第五条  评审程序

(一)预算评审程序

1政府投资项目

项目建设单位以专题请示形式报送市政府转市财政局提出审核意见,市财政局安排评审中心评审后,根据评审中心出具的评审报告向市政府回复评审意见,并以市政府下达的抄告单作为该项目的预算和招标控制价。

2单位自行建设的项目

项目建设单位正式行文向市财政局提出申请。市财政局安排评审中心评审后,根据评审中心出具的评审报告向项目建设单位回复评审意见,并以市财政局回复意见作为该项目预算和招标控制价。

3政府采购类工程项目

项目建设单位向市财政局采购办提出申请,市采购办委托评审中心评审后,根据评审中心出具的评审报告确认该政府采购项目的预算和招标控制价。

(二)结算评审程序

1政府投资项目

项目建设单位以专题请示形式报送市政府转市财政局提出审核意见,市财政局安排评审中心评审后,根据评审中心出具的评审报告向市政府回复评审意见。对于财政部门结算评审金额在200万元以下的项目,以市政府批复的金额作为工程竣工结算依据;对于财政部门结算评审金额在200万元及以上的项目,由市政府确认并批转审计部门审计,审计结论市政府批复后作为竣工结算依据。

2单位自行建设的项目

项目建设单位正式行文向市财政局提出申请。市财政局安排评审中心评审后,根据评审中心出具的评审报告向项目建设单位回复评审意见。对于财政部门结算评审金额在200万元以下的项目,以财政部门回复意见作为工程竣工结算依据;对于财政部门结算评审金额在200万元及以上的项目,由财政部门回复意见后,转审计部门审计,并以审计部门的审计结论作为竣工结算依据。

3政府采购类工程项目

由项目建设单位向市财政局采购办提出申请,采购办委托评审中心评审后,根据评审中心出具的评审报告进行确认。对于财政部门结算评审金额在200万元以下的项目,以采购办确认的金额作为工程竣工结算依据;对于财政部门结算评审金额在200万元及以上的项目,由采购办确认后,转审计部门审计,并以审计部门的审计结论作竣工结算依据。

第六条  送审资料要求

项目建设单位对其送审资料的真实性、合法性、完整性负责。因项目建设单位延误、拒绝或提供虚假资料,导致评审报告延期或因评审资料失真导致评审结论出现误差的,其责任由项目建设单位承担。

(一)预算送审资料

1.立项批复、政府抄告、会议纪要、领导批示等项目建设决策文件。

2.工程施工图纸及电子版。必须要有资质设计部门设计的施工图,并加盖公章和设计人员签章。零星工程要有施工简图,并加盖公章和设计人员签章。

3.工程预算书及电子版。必须有注册造价师或造价员的个人签章,并加盖造价部门、建设单位公章。

4.工程量计算书及电子版。

5.资金来源证明文件。

6.评审中心要求提供的其他资料。

()结算送审资料

1.立项批复、政府抄告单、会议纪要、领导批示等项目建设决策文件。

2.项目招投标资料:包括招标控制价、工程量清单及电子版、投标须知、招标补遗、招标答疑纪要、投标文件、中标通知书等整套招投标文件及其附件。

3.工程合同、协议(包括补充合同、协议)。

4.工程施工图、竣工图及电子版。

5.工程结算书、工程量计算底稿及电子版。

6.施工组织设计、施工方案,勘察报告,测量报告,隐蔽工程施工及验收记录,开工报告、竣工验收报告。

7.设计变更、现场签证、工程洽商、会议纪要资料。

8.监理工程师通知或建设单位施工指令。

9.评审中心要求提供的其它资料。

第七条  评审内容

(一)预算评审

1审查预算是否控制在批准的概算范围内。

2.审查工程量清单是否严格按照计价规范要求编制,项目特征描述是否准确、具体、完整。

3.审查工程量计算规则是否正确,有无重算、错算、漏算现象。

4.审查定额套用是否准确,是否存在高套、错套定额现象。

5.审查材料设备价格是否合理。

6审查取费标准、取费基数是否按相关规定进行

7对已完工,但未进行预算评审的项目原则上不再评审预算由项目建设单位专题向市政府行文说明原因。市政府批复需要评审的直接进行结算评审

8对已招标或已签订相关合同的项目,预算评审时项目预算低于中标或合同金额的以项目预算为准项目预算高于中标或合同金额的以中标或合同金额为准

9.其他需要评审的内容。

(二)结算评审

1.审查项目实施范围、内容是否与相关批复一致。

2.审查项目招投标是否符合相关规定,招投标文件与合同内容是否一致。

3.审查项目竣工图是否与施工图及变更内容对应并一致,是否与现场实际情况一致。

4.审查工程结算方式是否与合同约定相符。

5.审查变更程序是否合规。设计变更是否经原设计单位批准,合同外增加金额超过合同价款5%500万元以上的是否按程序报批,是否签订补充合同并按规定同比下浮。

6.审查签证是否规范,签证内容有无违背招标文件及合同的实质性要求,签证手续是否完备,计价是否合理。

7.审查工程量的计量方法是否与合同有关规定相符,计量内容是否与图纸及工程变更一致,是否有重复或遗漏,计量结果是否准确可靠。

8.审查结算单价是否与投标单价、合同约定或与现行计价规范相符。

9审查取费标准、取费基数是否按合同或相关规定进行

10.其他需要评审的内容。

第八条  评审流程

(一)评审中心根据送审项目的性质、内容,结合中介机构专长及以往评审项目考核情况,将评审任务委托中介机构协审。

(二)中介机构应当认真审查项目评审资料,及时制定评审方案,依法依规开展评审,并在规定期限内向评审中心提交初审结论。

(三)预算初审结论经评审中心复核后,由中介机构出具评审报告,原则上不征求项目建设单位意见。

(四)结算初审结论经评审中心复核后,由中介机构出具初审报告,转项目建设单位交换意见。项目建设单位应在收到初审报告之日起5个工作日内书面反馈意见(大型项目可根据实际情况适当延长,但最多不超过10个工作日),逾期未反馈意见的,则视为同意评审中心初审结论。

(五)项目建设单位对初审报告提出异议时,须针对具体内容提出详细理由。评审中心、中介机构对项目建设单位反馈的意见进行分析、复核并及时给予答复,必要时对初审报告进行修正和补充。

(六)评审结束后,中介机构应及时对评审资料进行整理、装册,送评审中心归档。评审资料包括项目建设单位提供的全部送审资料、现场勘察取证取得的原始资料、评审工作底稿、初审结论、评审中心复核情况、项目建设单位反馈意见、评审报告等。

第九条  本操作规程由抚州市财政投资评审中心负责解释。

第十条  本操作规程自印发之日起实行。



来源:   发布时间:2017-05-23
 
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